中华民国临时政府成立初期，面临着严重的财政困难。为了解决这一问题，南京临时政府采取了多项措施，其中不包括（ ）

南京临时政府成立时，由于列强支持袁世凯，拒绝提供贷款，导致临时政府财政极度困难。临时政府采取的措施包括整顿税务、裁减军队、发行军用票等，但并未向列强大量借款，因为列强处于观望和支持袁世凯的状态。