建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持（ ）先行，形成完备的法律规范体系。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。