在义和团运动兴起的过程中，清政府的态度经历了从“剿灭”到“招抚”再到“剿杀”的变化。这种变化主要反映了

清政府最初镇压义和团，后见其势大且利用其对抗列强，转而招抚；待义和团威胁到清廷统治且列强施压时，又转而联合列强剿杀。这反映了清政府既恐惧民众力量，又试图利用民众对抗外敌的矛盾心态，故B项正确。虽然内部有派系斗争，但主要动因是对局势的控制和利用，A项不是主要原因。C项是外部因素，非根本原因。维新派此时已失势，对清政府决策影响有限，D项错误。