1980年，中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户、包干到户等责任制形式。这一文件出台的背景和意义在于（ ）

A项正确，该文件是对基层实践和上层争议的回应。C项正确，文件尊重群众意愿，体现了实事求是。B项错误，该文件只是肯定了责任制形式，此时尚未在全国范围内“正式确立”并普及，全面确立是之后的事。D项错误，文件目的是完善农业生产责任制，而非限制个体经济，且当时个体经济尚未成为主要矛盾。