推进社会治理现代化，必须把（ ）作为社会治理的基础工程

本题考查社会治理的基础工程。保障和改善民生是社会治理的基础工程。只有解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能从源头上减少社会矛盾，促进社会和谐稳定。化解矛盾、促进公平、维护稳定都是社会治理的目标或手段，但基础在于民生的改善。因此，选项D正确。