毛泽东在《论政策》中指出，抗日根据地的土地政策是“地主减租减息，农民交租交息”。实行这一政策的主要依据是（ ）。

实行“地主减租减息，农民交租交息”政策，是基于中国社会的半殖民地半封建性质和中国革命的性质（新民主主义革命，属于资产阶级民主革命范畴），同时考虑到抗日战争是民族战争，需要团结包括地主阶级在内的所有抗日力量。因此，A、B、C三项都是实行该政策的依据和背景，D项最全面。