坚持在发展中保障和改善民生，促进共同富裕，必须坚持以人民为中心的发展思想。下列举措中，最能体现这一思想在民生领域落实的是

坚持以人民为中心，就是要解决人民最关心最直接最现实的利益问题。C项通过完善基本公共服务体系，促进均等化，直接惠及广大人民群众，特别是弱势群体，是促进共同富裕、保障民生的关键举措。A项侧重资本而非民生主体；B项侧重分配制度中的要素分配，虽重要但不如C项直接体现“保障和改善民生”的核心；D项表述过于绝对且不符合当前户籍制度改革循序渐进的原则。